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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)的指導意見(jiàn)》

來(lái)源: 日期:2019-07-22 14:21:11
   新華社北京7月19日電 近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

  《意見(jiàn)》指出,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持問(wèn)題導向,加快建立產(chǎn)權明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場(chǎng),使市場(chǎng)規則健全完善,交易平臺全面形成,服務(wù)和監管落實(shí)到位,市場(chǎng)秩序更加規范,制度性交易成本明顯降低,土地資源配置效率顯著(zhù)提高,形成一、二級市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展、規范有序、資源利用集約高效的現代土地市場(chǎng)體系,為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。

  《意見(jiàn)》要求,要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,完善交易規則,維護市場(chǎng)秩序。堅持平等、全面、依法保護產(chǎn)權。充分尊重權利人意愿,保障市場(chǎng)主體合法權益。提高服務(wù)效能,強化服務(wù)意識,優(yōu)化交易流程,降低交易成本,全面提升土地市場(chǎng)領(lǐng)域政府治理能力和水平。

  《意見(jiàn)》提出了完善土地二級市場(chǎng)的主要任務(wù)。一是完善轉讓規則,促進(jìn)要素流通。明確建設用地使用權轉讓形式,明晰不同權能建設用地使用權轉讓的必要條件,完善土地分割、合并轉讓政策,實(shí)施差別化的稅費政策。二是完善出租管理,提高服務(wù)水平。規范以有償方式或以劃撥方式取得的建設用地使用權出租管理,簡(jiǎn)化審批程序,營(yíng)造良好的出租環(huán)境。三是完善抵押機制,保障合法權益。明確不同權能建設用地使用權抵押的條件,規定自然人、企業(yè)均可作為抵押權人。探索養老、教育等社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設用地使用權、設施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。四是創(chuàng )新運行模式,規范市場(chǎng)秩序。在市、縣自然資源主管部門(mén)現有的土地交易機構或平臺基礎上搭建城鄉統一的土地市場(chǎng)交易平臺,規范交易流程,加強信息互通共享。五是健全服務(wù)體系,加強監測監管。要求提供便捷高效的政務(wù)服務(wù),培育和規范社會(huì )中介組織,加強對土地市場(chǎng)的整體調控,完善信用體系,全面規范市場(chǎng)運行。

  《意見(jiàn)》要求,各地各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,結合實(shí)際研究制定實(shí)施細則和配套措施,確保各項工作舉措和要求落實(shí)到位。此外,已依法入市的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權轉讓、出租、抵押,可參照本意見(jiàn)執行。
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